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安鄉縣人民政府關于印發《安鄉縣實施<常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法>細則》的通知

來源:安鄉縣人民政府??發布時間:2019-05-06?? 字號【

各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:
  現將《安鄉縣實施細則》印發給你們,請認真貫徹執行。


  安鄉縣人民政府
  2019年4月20日

    
  安鄉縣實施《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》細則


  第一條  為規范本縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作,切實保障被征地農村集體經濟組織、村(居)民和其他權利人的合法權益,依據相關法律法規及《常德市人民政府關于印發<常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法>的通知》(常政發〔2019〕5號)文件的規定,結合我縣實際,制訂本細則。
  第二條  安鄉縣人民政府領導組織全縣的征地拆遷工作。
  成立縣征地拆遷指揮部,由縣人民政府分管副縣長任指揮長,負責全縣范圍內集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作的調度與協調。指揮部下設辦公室,負責征地拆遷補償安置程序的督促和落實、住房安置資格的認定、安置房統籌及分配工作等。縣征地拆遷指揮部下設辦公室,辦公地點設在縣自然資源局,由縣自然資源局局長兼任辦公室主任,相關部門單位分管負責人任副主任。
  縣自然資源局為征地拆遷工作法律主體。
  鄉鎮人民政府為本轄區內征地拆遷工作實施主體。
  縣財政局負責在出具財評報告后一周內落實征拆補償資金,并實行資金專儲。
  縣住房保障服務中心負責公寓樓的建設與管理。
  縣自然資源局、縣發展和改革局(縣物價局)、縣財政局、縣司法局、縣公安局、縣住房和城鄉建設局、縣城市管理和綜合執法局、縣審計局、縣紀委監委、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣稅務局、縣農業農村局、縣市場監督管理局、縣畜牧水產事務中心、縣農村經營服務站等部門單位依照各自的職責做好相關工作。其中,縣農村經營服務站要加強對集體經濟組織征地補償費分配使用的監督管理,并依法做好被征地農戶農村土地承包經營權變更登記工作。
  第三條  建立“三方同步”“三堂會審”和“三榜公示”的陽光拆遷工作機制。
  “三方同步”即縣自然資源局、縣財政投資評審中心、項目用地單位方與項目所在鄉鎮人民政府、村(社區)以及村(居)民代表同步進行實物量清點,對擬征收土地的權屬、地類、用途、位置、面積、范圍及村(居)民住宅、其他建(構)筑物等地上附著物和青苗進行現狀調查確認,“三方”參與,同步進行,調查結果由“三方”共同簽字確認。
  “三堂會審”即縣財政投資評審中心、縣自然資源局、項目所在鄉鎮人民政府按照調查結果共同對拆遷補償和安置方案進行評審核定。
  “三榜公示”即擬安置方案、安置補償方案和安置補償結果張榜公示。
  第四條  縣城規劃區征地拆遷安置工作遵循“先安置后拆遷”的原則。
  縣征地拆遷指揮部擬定安置公寓樓建設規劃,報縣人民政府同意后,經縣自然資源局選址確定,由縣住房保障服務中心組織實施。
  縣征地拆遷指揮部擬定集中重建小區規劃,報縣人民政府同意后,經縣自然資源局選址確定,由縣承建單位組織實施小區基礎建設。
  第五條  安鄉縣房屋拆遷安置遵循以下原則:
  (一)符合下列條件的,享受原拆戶安置資格(符合分戶條件的可享受分戶安置資格):
  1. 在征地拆遷范圍之內有合法的住宅房屋;
  2. 《擬征地(使用土地)告知書》發布之前,戶口在被征地集體經濟組織;
  3. 房屋現狀為“一戶一宅基地”,且征地紅線外集體土地上無其他房屋;
  4. 依法承包被征地集體經濟組織的田土(含水面、山林地),或者曾經依法承包被征地集體經濟組織的田土(含水面、山林地),土地承包經營權已依法轉讓,并履行了相應義務。
  (二)原拆戶安置資格享受240平方米安置面積,分支戶安置資格享受120平方米安置面積。
  (三)符合原拆戶安置資格的多子女家庭,父母親與其中一個子女享受一個原拆戶安置資格,其他已達法定婚齡的子女給予分戶安置資格,未達法定婚齡的子女給予90平方米安置面積。
  (四)符合原拆戶安置資格且屬四代(含四代)以上同堂的家庭,在享受原拆戶安置資格的基礎上,再增加60平方米安置面積。
  (五)獨生子女家庭給予3萬元獨生子女安置獎勵。
  (六)未依法承包被征地集體經濟組織的田土(含水面、山林地)且未履行相應義務的遷入戶,其多子女不享受分戶安置。曾依法承包被征地集體經濟組織的田土(含水面、山林地)并依法轉讓土地承包經營權的除外。
  第六條  住房安置包括重建安置、公寓式安置、貨幣安置、購買商品房補貼安置等四種方式。
  重建安置是指具備住房安置資格的被拆遷人在經過依法批準的宅基地上采取集中聯建或分散自建住宅的安置方式。
  公寓式安置是指具備住房安置資格的被拆遷人房屋拆遷后,入住公寓式安置房的安置方式。
  貨幣安置是指具備住房安置資格的被拆遷人領取住房貨幣補貼的安置方式。
  購買商品房補貼安置是指具備住房安置資格的被拆遷人,實行貨幣安置后,被拆遷人自行購買商品房(含二手房),政府按規定給予購房補貼的一種安置方式。
  第七條  符合安置條件的對象在同一村級集體經濟組織范圍內只享受一種安置方式。
  選擇貨幣安置、購買商品房補貼安置和公寓式安置的,不得以任何名義在本村級集體經濟組織范圍內自建住房。
  第八條  具備住房安置資格的被拆遷人選擇貨幣安置、購買商品房補貼安置的,按3萬元/戶的標準給予節約用地獎。
  第九條  縣城規劃區內選擇貨幣安置、購買商品房補貼安置的,給予住房貨幣補貼。縣城規劃區深柳鎮范圍內的住房貨幣補貼標準為1800元/平方米(含節約用地獎勵);縣城規劃區大鯨港鎮范圍內(含河西工業園區)的住房貨幣補貼標準由安鄉工業集中區管理委員會依據實際區域經濟水平確定。   
  選擇購買商品房補貼安置的被拆遷人購買商品房(含二手房)的,可在購房合同簽訂之日起30日內憑購房合同,不動產銷售發票(二手房提供交易后的產權證),按實際購房面積以200元/平方米的標準向縣征地拆遷指揮部申領購房補貼,補貼面積不超過240平方米。申請購房補貼的時間自簽訂安置補償協議之日起18個月內提出。
  第十條  縣城規劃區范圍內的被拆遷人選擇公寓式安置的,給予240平方米/戶的公寓樓面積,縣城規劃區范圍內的被拆遷人實際選擇的公寓樓面積少于應享受安置面積的,差額面積以住房貨幣補貼的方式予以補貼。
  第十一條  被拆遷住宅房屋內外裝修裝飾、附屬設施等按房屋結構類別、建筑面積實行包干補償,具體住宅房補償標準見附件9。
  第十二條  拆遷經依法批準修建或改造的住宅房屋,《擬征地(使用土地)告知書》發布前,房屋用途已改為經營門面、家庭作坊、辦公、教學等用房的,持有有效營業執照和相關手續,且《征收土地公告》發布時正在經營,給予住宅房屋經營損失補償。利用住宅房屋出租,有房屋出租備案手續等相關證明材料并在《征收土地公告》發布時房屋仍在租約期內的,給予住宅房屋出租經營損失補償,具體補償標準見附件10。
  第十三條  征收桔園的青苗、地上附屬設施實行包干補償,具體補償標準見附件11。其他被征收集體土地上青苗、附屬設施補償標準參照《常德市人民政府關于印發<常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法>的通知》(常政發〔2019〕5號)執行。
  第十四條  征地紅線內未涉及房屋拆遷的附屬設施按重置成本價補償。
  第十五條  墳墓遷移費用根據征地面積按3000元/畝標準納入補償資金預算,由縣征地拆遷指揮部統籌使用,按標準據實結算。
  選擇遷入安置公墓區的遷墳補償標準按土碑墳1200元/座、水泥及磚砌碑墳1700元/座進行補償。
  選擇自行安置的遷墳補償標準按土碑墳2000元/座、水泥及磚砌碑墳2500元/座進行補償。
  縣征地指揮部聯合縣民政局擬定安置公墓區計劃并報縣人民政府,經縣人民政府批準后由縣自然資源局選址確定,由縣承建單位組織實施建設。
  在公告遷墳期內,逾期不遷的,由縣民政局依據《殯葬管理條例》第二十條規定責令限期改正,逾期不改正的,申請人民法院強制執行。組織殯葬專業隊伍遷移到墓地安置區安葬,遷葬過程采取照像保存,便于墓主親屬查對,但不再給予遷墳補償。
  第十六條  在規定時間內交房騰地的給予交房騰地獎,交房騰地獎按每戶5萬元的標準納入征拆資金預算。
  在安置補償方案公示公布1個月內簽定房屋拆遷協議、并在補償資金足額支付后按時倒房的,給予5萬元獎勵;超過1個月、但在縣征地拆遷指揮部規定的時間內簽定房屋拆遷協議、并在補償資金足額支付后按時倒房的,給予3萬元的獎勵;超過縣征地拆遷指揮部規定的時間簽定房屋拆遷協議的,不享受該項獎勵。
  第十七條  已簽定拆遷補償安置協議的房屋由征拆實施機構組織隊伍統一拆除,房屋拆除費按10元/平方米納入補償資金預算。
  第十八條  征地拆遷統籌經費、征地拆遷不可預計費(征地拆遷補償總額的5%)、征地拆遷安置補償工作經費(征地拆遷補償總額的5%)、誤工補助費(按照常政發〔2019〕5號標準執行)全額列入征地拆遷補償資金預算,由縣征地拆遷指揮部統籌使用。 
  征地拆遷統籌經費、征地拆遷不可預計費主要用于處理征地拆遷政策文件沒有涵蓋而又符合客觀實際,但征地拆遷補償方案中沒有列入的補償項目。
  工作經費主要用于縣征地拆遷指揮部、縣自然資源事務中心、被征地拆遷鄉鎮的工作經費開支和一線工作人員績效考核獎勵。
  第十九條  縣征地拆遷指揮部對集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作中出現的新問題及重大疑難問題建立“一事一議”制度。
  “一事一議”制度是指根據工作需要,縣征地拆遷指揮部組織縣自然資源局、縣財政投資評審中心、縣自然資源事務中心及相關鄉鎮、村(社區)對集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作中出現的重大疑難問題及統籌經費、不可預計費的統籌使用進行集體審議決策的制度。
  “一事一議”制度需按以下程序進行:相關鄉鎮、村(社區)提出需審議的事項,經縣自然資源事務中心初審后報縣征地拆遷指揮部,縣征地拆遷指揮部組織相關部門進行審議決策后形成決議,交由縣自然資源事務中心執行。
  第二十條  根據《中華人民共和國土地管理法》有關規定,縣征地拆遷指揮部對在征地拆遷安置工作成績顯著一線工作人員給予績效獎勵,獎勵資金在工作經費中列支。
  一線工作人員指鄉鎮、村(社區)以及縣自然資源事務中心、縣征地拆遷指揮部負責和直接承擔征拆任務的工作人員。具體名單由縣征地拆遷指揮部審定。
  第二十一條  被征地拆遷失地農民按相關政策規定和程序購買社會養老保險。
  征地補償費應支付給享有被征收土地所有權的農村集體經濟組織,其中10%的被征土地的征地補償費用于被征地農民社會保障,劃入被征地農民社會保障財政專戶。征地補償費由被征地所在農村集體土地經濟組織按相關規定管理、使用和分配。
  在簽訂征地協議時,被征地集體經濟組織應一并報送征地補償款分配方案和參保人員花名冊。
  第二十二條  《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》(常政發〔2019〕5號)實施前已公告征地補償、安置方案并開始組織實施的,可以繼續按照原公告確定的標準執行。
  第二十三條  本規定自印發之日起施行。安鄉縣其他有關集體土地征收與房屋拆遷補償安置的規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。原安政發〔2015〕9號、安政辦發〔2015〕3號、安政辦發〔2017〕9號自行廢止。


附件1:青苗、地上附屬設施包干補償標準

附件2:葡萄園青苗及附屬設施包干補償標準

附件3:花卉苗木搬遷補償標準

附件4:水產養殖場所設施設備包干補償標準

附件5:動物養殖轉運補損標準

附件6:征地房屋拆遷補償標準

附件7:非住宅房屋拆遷補償及室內外裝修裝飾附屬設施包干補償標準

附件8:征地房屋拆遷的其他補助標準

附件9:安鄉縣住宅房屋室內外裝修裝飾及附屬設施包干補償標準

附件10:安鄉縣住宅房屋拆遷的經營損失補償標準

附件11:安鄉縣桔園青苗及地上附屬設施包干補償標準


相關鏈接:《安鄉縣實施<常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法>細則》解讀



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